Малый бизнес и новые правила безопасности: кто отвечает за укрытия во время воздушных тревог
Новые правила обязывают малый бизнес в Украине иметь укрытие для работников и посетителей во время «желтой» тревоги, а помощи от государства предпринимателям не предусмотрено. Это усложняет работу заведений и вызывает возмущение.
Введение с 4 декабря 2023 года новых правил обязывает малый бизнес в Украине иметь укрытия для своих сотрудников и посетителей при объявлении «желтой» воздушной тревоги. При этом от государства предприниматели не могут рассчитывать на какую-либо помощь в их исполнении, и вопрос безопасности становится их личной заботой. Неудивительно, что подобный шаг нашёл отклик в виде негодования в среде малого бизнеса: он и без того под сильным гнётом из-за необходимости оплачивать аренду, зарплату, оборудование и налоги.
Новые уровни тревог и требования к бизнесу
Владимир Зеленский 2 сентября 2023 года сделал заявление о том, что отныне будут действовать два уровня воздушной тревоги: «красный» и «желтый». С 4 сентября это закреплено постановлением Кабмина №1092. В соответствии с ним при риске ракетного или комбинированного удара вводится «красная» тревога, а если угрожает атака дронов — «желтая». Первая обязывает бизнес к закрытию и эвакуации персонала в укрытия. Вторую же прописали, дабы затяжные обстрелы беспилотников не парализовали экономику; однако трудиться допускается лишь в случае, когда в помещении имеется укрытие для каждого.
Постановление №1128, принятое 18 сентября, даёт возможность заменить полноценное укрытие на «безопасные пространства», то есть те участки в здании, которые собственник или балансодержатель посчитает наиболее защищёнными. И каждое заведение будет иметь у входа табличку, из которой следует, располагает ли оно укрытием или безопасным пространством либо нет.
Реакция предпринимателей и отсрочка новых правил
Для бизнеса, не имеющего укрытия, был установлен переходный период, который истекал 4 декабря 2023 года. Вплоть до этого дня при «желтой» тревоге работа была допустима, если на то было одобрение трудового коллектива. А по истечении 4 декабря закрываться придется тем, у кого отсутствует и укрытие, и безопасное место, как в случае с «красной» тревогой.
Тем не менее 29 октября Сергей Корецкий, премьер-министр, объявил об отсрочке вступления в силу новых правил, предоставив малому бизнесу подольше подготовиться. Точную дату тогда не озвучили, но впоследствии выяснилось, что срок будет продлен до 4 марта 2024 года. Военным администрациям предстоит за этот период взять на учет степень готовности бизнеса к новым требованиям, а уже исходя из этих данных правительство вынесет свое решение.
Масштаб проблемы для малого бизнеса
Треть сентября 2023 года в Киеве ушла на воздушные тревоги: по подсчётам, 242 часа 40 минут. В течение 159 часов действовал «жёлтый» уровень, ограничивавшийся угрозой со стороны дронов, ещё 41 час 50 минут были отнесены к «красному». Но эти часы стали поводом для основных споров: работоспособность заведения определяется наличием укрытия, а без него ему не остаётся ничего, как простаивать. Малому бизнесу с его скромными арендованными площадями устроить хотя бы безопасный уголок нелегко, да и не по карману: лишние траты и необходимость договариваться с собственником здания тому препятствуют.
«Государство всё чаще возлагает на нас свои функции, но никакой помощи взамен не видишь», — констатирует хозяйка медицинского кабинета, открывшегося в 2023-м. Она переехала в Украину в разгар войны, обеспечила работой людей, однако ни о каких льготах или субсидиях от властей говорить не приходится.
Возможные решения и предложения предпринимателей
Предприниматели выступают за то, чтобы подход был более гибким: вводить иные правила для заведений с учётом этажа, проходимости и размеров помещения, а также продлить переходный период. По их мнению, у владельца магазина или салона должно быть право прибегнуть к укрытию по соседству, если такового не имеется, или указать посетителям и персоналу на ближайшее подземное. Для тех, кто снимает помещение и не в состоянии своими силами его оборудовать, необходима поддержка со стороны государства или местных властей в вопросах строительства укрытий.
4 сентября на сайте Кабмина была подана петиция с данными инициативами. В документе предприниматели обращают внимание на специфику малого бизнеса и просят не ставить его в один ряд с крупными торговыми центрами, располагающими куда большими возможностями для организации укрытий, и выдвигать к нему те же требования.
Проблемы с реализацией укрытий на практике
С трудом удавалось организовать укрытия и в масштабах города. Возьмём Киевский горсовет: в октябре 2025 года он отпустил 483 млн грн для того, чтобы приобрести 500 мобильных укрытий. Но тендеры появились лишь под конец ноября или в начале декабря, некоторые из них и вовсе были аннулированы, так что львиная доля суммы пошла обратно в бюджет. Итог за год — ни одного укрытия за счёт города не поставили. Пример на то, с какими проблемами приходится иметь малому бизнесу, скажем, при аренде квартиры на первом этаже, пытаясь решить подобные вопросы своими силами.
Новые варианты для бизнеса и роль государства
В настоящее время правительство вынесло на обсуждение для бизнеса три возможности: создание безопасной зоны, размещение мобильного укрытия либо сообщение о том, где расположено подземное укрытие и как к нему пройти. А от того, сколько человек находится в заведении, будут зависеть и сами требования к укрытию. Если рядом ничего подобного нет, бизнесу не останется выбора, как устроить его у себя. О подробностях должны сказать в Минэкономики и МВД.
Предприниматели и эксперты едины в том, что вопрос безопасности граждан в период воздушных тревог является задачей национального масштаба, и государство обязано подходить к нему в партнёрстве с бизнесом. Иначе малому бизнесу грозит волна закрытий со всеми вытекающими последствиями: урезанием налоговых отчислений, сокращением рабочих мест и тем, что населению станут менее доступны товары и услуги.
Вывод
Малый бизнес столкнулся с немалыми трудностями в связи с тем, что были введены новые правила относительно укрытий при воздушной тревоге. Предпринимателям по сути навязали обязанность по обеспечению безопасности, не дав при этом ни поддержки, ни необходимых для этого средств. Власти хоть и проявили уступчивость, перенеся срок, когда в силу должны вступить столь жёсткие нормы, однако до системного подхода дело не дошло. Для того чтобы страна оставалась экономически устойчивой и на предприятиях сохранялись рабочие места, от государства малому бизнесу нужна гибкость, готовность к диалогу и его непосредственное участие в вопросах безопасности.
Источники
Материал подготовила Редакция Finposter · Как мы работаем · Сообщить об ошибке
← Ко всем новостям
